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| 紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型避免惡性競爭和盲目投資 返回>> |
在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，出現(xiàn)了部分地區(qū)間惡性競爭、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)配套能力滯后、自主創(chuàng)新能力不足，環(huán)保能力降低等一些問題，需要引導(dǎo)這些項目向工業(yè)園區(qū)聚集，并創(chuàng)造良好政策、服務(wù)和投資環(huán)境。 從戰(zhàn)略層面看，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，也是企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境的必然選擇�！辟惖现菐煜M品工業(yè)研究所代曉霞日前表示。 不惜重復(fù)建設(shè)地方盲目比拼優(yōu)惠政策 隨著國家推行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長三角和江浙等東部地區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，由于適宜轉(zhuǎn)移的企業(yè)和項目數(shù)量有限，地區(qū)間競爭日益激烈。 有些地方，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、環(huán)境生態(tài)承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，盲目引進(jìn)項目、低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低質(zhì)趨同現(xiàn)象。 為了招商引資，承接地政府在財稅、規(guī)費、用地、水電價格、用工、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和項目補(bǔ)貼等方面競相出臺“最優(yōu)惠”政策，出現(xiàn)土地管理秩序混亂以及借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移圈占囤積土地的現(xiàn)象，甚至一些地方不惜違反國家相關(guān)規(guī)定給予過度稅收和補(bǔ)貼。 配套能力滯后轉(zhuǎn)移企業(yè)成本優(yōu)勢被抵消 部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地紡織產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)配套滯后，限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次，也造成了部分企業(yè)轉(zhuǎn)移后難以植根。 轉(zhuǎn)移企業(yè)難以在中西部的一些承接地找到合適的紡織機(jī)械制造、輔料生產(chǎn)、染整以及后整理的配套企業(yè)，企業(yè)所需的零配件仍需要到東部地區(qū)甚至國外采購，不僅增加了生產(chǎn)成本，而且延長了生產(chǎn)周期，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，抵消了轉(zhuǎn)移企業(yè)在土地、資源、勞動力等成本方面的優(yōu)勢。加上物流、金融服務(wù)等配套能力不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 重項目輕技術(shù)重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保 部分地方政府和企業(yè)只注重引進(jìn)項目的投資規(guī)模，忽視技術(shù)的進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的考察，為一些位于紡織產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)和落后的生產(chǎn)工藝和裝備的轉(zhuǎn)移提供了可乘之機(jī)。 為爭取和吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時為生態(tài)環(huán)境破壞埋下隱患。許多地區(qū)輕視技術(shù)升級、節(jié)能環(huán)保的要求，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)作商機(jī)，只要能獲得經(jīng)濟(jì)利益就加以引進(jìn)。 避免盲目投資和惡性競爭刻不容緩 各地方在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》以及《紡織產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)要求和發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)“雙向轉(zhuǎn)移”。規(guī)范政府行為，清理各種不合理的優(yōu)惠政策，營造公平的市場環(huán)境，避免盲目投資，抑制地區(qū)間、省際間的惡性競爭。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制資源消耗高、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 同時，要引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目向工業(yè)園區(qū)集聚，依托園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展實際，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展定位準(zhǔn)確和特色鮮明的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)，提高園區(qū)吸納功能和承載能力，使其成為推動產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級的基地。發(fā)揮已有重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。 對于承接地區(qū)而言，需要建立穩(wěn)定、透明的政策體系，完善轉(zhuǎn)移項目服務(wù)體系，特別是營造良好的投資環(huán)境，在招商引資、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面建立健全配套服務(wù)機(jī)制，為實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障，尤其是鼓勵和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為符合條件的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目提供必要的金融支持。 |